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《求是》雜志刊發郝鵬署名文章《新時代國有企業改革發展和黨的建設的科學指南》

來源:國資委網站 時間:2022年07月01日 浏覽次數: 【字體: 打印

新時代國有企業改革發展和黨的建設的科學指南

郝 鹏

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局、把握大势,提出一系列新理念新思想新战略,指导我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革,在实践中形成和发展了习近平经济思想。习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表的一系列重要讲话、作出的一系列重要指示批示,是习近平经济思想的重要内容。特别是2016年10月10日,习近平总书记出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话,深刻回答了国有企业还要不要、国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等重大理论和实践问题,精辟阐述了为什么要做强做优做大国有企业、怎样做强做优做大国有企业这个重大时代命题。习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,系统宣示了新时代乐鱼足彩app党领导和发展国有企业的大政方针、根本原则和重大举措,是新時代國有企業改革發展和黨的建設的科學指南,乐鱼足彩app必须深入学习、深刻理解,全面贯彻、长期坚持。

堅持黨對國有企業的全面領導不動搖。習近平總書記指出:“堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業的光榮傳統,是國有企業的‘根’和‘魂’,是我國國有企業的獨特優勢。”沒有黨的堅強領導,沒有國有企業各級黨組織長期努力,沒有國有企業廣大黨員、幹部、職工不懈奮鬥,就沒有國有企業的今天。黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一,放棄或忽視其中任何一點,都不可能實現黨的領導。堅持國有企業黨的領導,不能含含糊糊的,要堅決澄清講國有企業只講經濟屬性、忽視政治和社會屬性的模糊認識,堅決摒棄認爲國有企業只要賺錢就行、少講黨的領導的錯誤觀點,堅決糾正忽視黨的建設優勢、丟掉國有企業重視黨的領導和黨的建設光榮傳統的錯誤做法,堅決反對借口同國際接軌、把黨的領導和黨建工作同生産經營對立起來、弱化甚至否定黨的領導和黨建工作的錯誤做法。新征程上,國有企業必須堅持黨的全面領導,深刻領會“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方略,牢牢把握正確政治方向,堅定成爲我們黨贏得具有許多新的曆史特點的偉大鬥爭勝利的重要力量。

堅持做強做優做大國有企業。習近平總書記強調:“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是黨執政興國的重要支柱和依靠力量,必須做強做優做大。”國有企業是國有經濟的重要載體、公有制的重要實現形式、社會主義制度屬性的重要保證,做強做優做大國有企業對于堅持和完善社會主義基本經濟制度、堅持和發展中國特色社會主義意義重大。進入新時代,國有企業堅決貫徹黨中央國務院決策部署,深入實施創新驅動發展戰略,主動服務國家戰略需要,在航天、深海、能源、交通、國防軍工等領域取得一批世界級科研成果,在推動經濟社會發展、抗擊新冠肺炎疫情、保障和改善民生、推動共建“一帶一路”、服務北京冬奧會等方面發揮了不可替代的重要作用。新征程上,國有企業必須立足新發展階段,完整、准確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動高質量發展,促進全體人民共同富裕,堅定不移做強做優做大,更好發揮國民經濟“頂梁柱”、“壓艙石”作用。

郝鹏、国资、央企、国资委、书记、主任、国企、企业改革

进入新时代,国有企业深入实施创新驱动发展战略,主动服务国家战略需要,在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域取得一批世界级科研成果。图为在中国航天科技集团五院天津基地内,天和核心舱在进行噪声试验(资料照片)。 新华社发 中国航天科技集团五院供图

堅持建設中國特色現代企業制度。習近平總書記指出:“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之。”堅持“兩個一以貫之”,把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,建設中國特色現代企業制度,深刻總結了我們黨領導國有企業長期實踐的寶貴經驗。中國特色現代企業制度,“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節,把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。要明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,確保國有企業黨委(黨組)領導作用發揮組織化、制度化、具體化。借口建立現代企業制度否定或取消黨的領導無疑是錯誤的,但把黨組織直接作爲企業生産經營的決策和指揮中心也不符合企業黨組織功能定位。要處理好黨組織和其他治理主體的關系,董事會、經理層要自覺維護黨委(黨組)發揮領導作用,企業黨委(黨組)也要尊重其他治理主體。健全以職工代表大會爲基本形式的民主管理制度,堅持和完善職工董事制度、職工監事制度,鼓勵職工代表有序參與公司治理。新征程上,國有企業必須堅持“兩個一以貫之”,充分發揮黨委(黨組)把方向、管大局、促落實的領導作用,更好發揮董事會定戰略、作決策、防風險的作用和經理層謀經營、抓落實、強管理的作用,健全權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制,切實把中國特色現代企業制度優勢轉化爲治理效能。

堅持加快國有經濟布局優化和結構調整。習近平總書記指出:“要按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念的要求,推進結構調整、創新發展、布局優化,使國有企業在供給側結構性改革中發揮帶動作用。”推進國有經濟布局優化和結構調整,對更好服務國家戰略目標、更好適應高質量發展、構建新發展格局具有重要意義。要堅持問題導向,針對當前國有經濟布局結構存在的問題,以深化供給側結構性改革爲主線,堅持有所爲有所不爲,聚焦戰略安全、産業引領、國計民生、公共服務等功能,調整存量結構,優化增量投向,增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。把發展壯大實體經濟作爲主攻方向,促進國有企業戰略性重組和專業化整合,通過資本的合理流動和優化配置推動國有經濟向特定功能領域、重要行業優化布局。深入推進碳達峰碳中和,推動能源清潔低碳安全高效利用,堅定不移走綠色低碳發展道路。以高質量建設“一帶一路”爲重點,引導企業積極穩妥開展國際化經營。新征程上,國有企業必須始終聚焦主業、做強實業,加快傳統産業轉型升級,大力發展戰略性新興産業,打造現代産業鏈鏈長,切實維護産業鏈供應鏈安全穩定,在夯實大國經濟根基、服務構建新發展格局中擔當更大責任、發揮更大作用。

堅持強化企業創新主體地位。习近平总书记强调:“创新是引领发展的第一动力,要加强知识、人才积累,不断突破难题、攀登高峰,国有企业要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵。”只有创新才能自强、才能争先,科技創新是新时代国有企业的重大任务,国有企业特别是中央企业聚集了国家重要的科技創新资源,必须在促进高水平科技自立自强上发挥国家队作用,坚定不移走自主创新道路。关键核心技术是国之重器,是要不来、买不来、讨不来的,具有自主知识产权的核心技术,是企业的“命门”所在。要围绕事关国家安全、产业核心竞争力、民生改善的重大战略任务,超前布局前沿技术和颠覆性技术,强力推动关键核心技术、共性技术、前沿技术攻关,研发和掌握更多的国之重器。中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵,勇当原创技术的“策源地”。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,促进产业链创新链深度融合,提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力。新征程上,国有企业必须抓住新一轮科技革命和产业变革带来的战略机遇,充分发挥创新主体作用,积极集聚各类创新要素,加快打造原创技术策源地,当好创新驱动发展的排头兵。

堅持深化國有企業改革。習近平總書記指出:“誰說國企搞不好?要搞好就一定要改革,抱殘守缺不行,改革能成功,就能變成現代企業。”深化改革是搞好國有企業的關鍵一招,要始終堅持社會主義市場經濟改革方向,破除一切不利于企業高質量發展的體制機制弊端,更好促進國有企業在與市場經濟深度融合中不斷增強活力、提高效率。要加快建立靈活高效的市場化經營機制,深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革,推進經理層成員任期制和契約化管理,全面推進用工市場化,建立健全激勵和約束並舉、效率和公平並重,既符合市場一般規律又體現國有企業特點的分配機制。按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求,積極穩妥推進混合所有制改革,既支持民營企業等社會資本參與國有企業混合所有制改革,又鼓勵國有資本投資入股民營企業,更好促進各類資本取長補短、相互促進、共同發展。新征程上,國有企業必須堅持以解放和發展社會生産力爲標准,堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離,強化企業市場主體地位,健全市場化經營機制,打造法治國企,不斷提高企業經營管理能力和核心競爭力。

郝鹏、国资、央企、国资委、书记、主任、国企、企业改革

以高质量建设“一带一路”为重点,引导企业积极稳妥开展国际化经营,是加快国有经济布局优化和结构调整的重要要求。图为中远海运集团投资建设的希腊比雷埃夫斯港,投资后该港全球排名从第93位跃升至第25位,成为地中海第一大港。 国务院国资委供图

堅持加快建設世界一流企業。習近平總書記強調:“加快建設一批産品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業,在全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮鬥目標進程中實現更大發展、發揮更大作用。”現代經濟發展表明,企業強則國家強,加快建設世界一流企業是全面建設社會主義現代化國家的重大任務,是新時代國有企業的戰略目標。要堅持與現代産業體系相適應、與國家創新體系相銜接、與構建新發展格局相協同,更加突出全球競爭力標准,加快形成一批引領全球行業技術發展、具有重要話語權和影響力、在國際資源配置中占優勢地位、以內涵型發展引領質量效益提升的領軍企業。堅持壯大實體經濟,推進産業基礎高級化、産業鏈現代化,打造具有全球競爭力的産品服務。支持企業充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,增強面向全球的資源配置和整合能力。新征程上,國有企業必須以創新發展引領世界一流,以産業集成支撐世界一流,以開放合作鍛造世界一流,以卓越管理夯實世界一流,爲提高我國經濟實力、科技實力和國際競爭力築牢堅實基礎。

堅持發揮國有經濟戰略支撐作用。習近平總書記強調:“國有資本投資運營要服務于國家戰略目標,更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性産業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。”發揮國有經濟戰略支撐作用是新時代國有企業的重大使命,是國有經濟全局性、根本性、戰略性功能定位的集中體現。當前,統籌“兩個大局”、應對全球競爭,確保中華民族偉大複興曆史進程不被打斷,必須加快打造一批能夠與發達國家大型跨國公司同台競技的企業,發揮國有經濟戰略支撐作用,爲黨和國家事業行穩致遠築牢戰略基石。國有經濟發揮戰略支撐作用,要緊緊圍繞國家戰略需要,著力增強支撐托底能力。進一步強化國防軍工領域國有經濟布局,發揮國有企業在能源資源和糧食安全上的托底作用,增強國有資本對骨幹網絡的控制力,發展前瞻性戰略性産業,在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域承擔起基礎性、保障性功能。新征程上,國有企業必須牢記“國之大者”,推動國有資本更多投向關系國計民生的重要領域和關系國家經濟命脈、科技、國防、安全等領域,在解決發展不平衡不充分問題和人民群衆急難愁盼問題上持續發力,爲實現第二個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大複興提供有力的戰略支撐。

堅持加強國有資産監管。習近平總書記指出:“要加強監管,堅決防止國有資産流失。”國有資産是全體人民共同的寶貴財富,是保障黨和國家事業發展、保障人民利益的重要物質基礎,一定要管好用好。加強國有資産監管,要完善符合我國國情、具有中國特色、適應市場經濟規律和企業發展規律的國有資産監管體制,形成與我們黨集中統一領導優勢相適應、組織動員優勢相銜接、集中力量辦大事制度優勢相配套的中國特色國資監管新模式。要堅持“三統一、三結合”,把全面履行國有企業出資人職責、國有資産監管職責、國有企業黨的建設工作職責三者統一起來,推動管資本與管黨建相結合、履行出資人職責與履行國資監管職責相結合、黨內監督與出資人監督相結合,充分發揮專業化監管、體系化監管、法治化監管“三化”監管優勢,切實提升國資監管效能,堅決防止國有資産流失。新征程上,國資監管系統必須堅定制度自信,全面履行職責,深入推進經營性國有資産集中統一監管,切實增強國資監管的系統性、針對性、有效性,有力維護國有資産安全和國有資本權益。

郝鹏、国资、央企、国资委、书记、主任、国企、企业改革

企业强则国家强,加快建设世界一流企业是全面建设社会主义现代化国家的重大任务,是新时代国有企业的战略目标。近来,一汽解放集团股份有限公司生产按下“加速键”。图为2022年6月15日,工人在位于吉林长春的一汽解放总装车间内装配车辆。 新华社记者 许畅/摄

堅持加強國有企業黨的建設。习近平总书记强调:“在深化改革中,要坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强,坚决防止以深化改革为名,在一片加强声中弱化党的领导、削弱党的建设。”加强党的建设是提升国有企业党组织领导力、增强国有企业内部凝聚力、激发国有企业活力和创造力、推动国有企业做强做优做大的重要法宝。加强国有企业党的建设,要把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。坚持建强国有企业基层党组织不放松,从基本组织、基本队伍、基本制度严起,不断增强基层党组织的政治功能和组织力。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源,要坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变,着力建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化国有企业领导人员队伍。推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑,引领职工群众听党话、跟党走,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,多做得人心、暖人心、稳人心的工作。持之以恒加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,坚决查处靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等腐败问题,营造风清气正、干事创业的政治生态。新征程上,国有企业必须持续深化贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,坚持党的领导与公司治理有机统一、党管干部党管人才与市场化选人用人有机统一、党组织设置与企业组织架构运行有机统一、思想政治工作和企業文化建设有机统一、党内监督与出资人监督和企业内控机制有机统一、党建责任与经营责任有机统一,以高质量党建引领保障企业高质量发展。

习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述具有强大的真理力量和实践伟力,开辟了乐鱼足彩app党领导国有企业的新境界,指引新时代国有企业发生了根本性、转折性、全局性的重大变化。党的十八大以来特别是全国国有企业党的建设工作会议以来,党对国有企业的全面领导、企业党的建设切实加强,国资监管体制得到系统性重塑,企业发展方式发生深刻转变,国企改革向纵深推进,企业科技創新取得重大突破,企业高质量发展迈出坚实步伐;国有企业在推动经济社会发展、抗击新冠肺炎疫情的大战大考中“顶梁柱”作用充分彰显,在落实国家重大战略、服务构建新发展格局中主力军作用充分发挥,在承担急难险重任务、保障和改善民生中姓党为民政治本色充分体现。踏上新征程,国有企业要深入学习领会习近平经济思想,认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,坚持党对国有企业的全面领导,坚定不移做强做优做大国有企业,充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用,加快建设世界一流企业,为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。

本文刊載于《求是》雜志2022年第13期